В некоторых областях Украины, в частности, в г. Одесса, отказывают

В некоторых областях Украины, в частности, в г. Одесса, отказывают в переоформлении пенсии по доверенности людям из Донбасса. Правомерно ли это? Как быть, если пенсионер, не имеющий возможность выехать за пределы Донбасса, живет без пенсии уже четвертый месяц? Заранее спасибо!